Alors que Trump fait pression sur la Cour pénale internationale, de plus en plus de pays se retirent
Alors que les États-Unis accentuent leur pression sur la Cour pénale internationale et sanctionnent son personnel, plusieurs États membres ont annoncé leur retrait de l'institution.
À retenir
- Cinq pays ont annoncé leur retrait de la CPI au cours de l'année dernière.
- Les États-Unis ont sanctionné deux hauts fonctionnaires supplémentaires de la CPI.
- Le Tchad et le Venezuela ont récemment annoncé quitter l'institution.
- Le Burkina Faso, le Mali et le Niger se sont également retirés de la cour.
LA HAYE, Pays-Bas -- Alors que les États-Unis intensifient la pression sur la Cour pénale internationale en sanctionnant ces dernières semaines deux hauts fonctionnaires supplémentaires, un nombre restreint mais croissant d'États membres du tribunal mondial ont annoncé qu'ils allaient quitter l'institution.
Le départ récent du Venezuela et du Tchad porte à cinq le nombre de pays s'étant retirés de la cour au cours de la dernière année, rejoignant ainsi le Burkina Faso, Mali et le Niger. Cette vague de retraits intervient alors que la CPI fait face à l'hostilité de Washington et à une crise de direction après l'éviction de son propre procureur général.
"Jusqu'à présent, cinq pays ont annoncé leur intention de se retirer du Statut de Rome, et nous saluons d'autres annonces à l'avenir", a déclaré au __Associated Press__ un porte-parole du département d'État américain.
Le Statut de Rome a établi la CPI en 2002 en tant que cour de dernier recours pour poursuivre les individus responsables des pires atrocités commises dans le monde : crimes de guerre, crimes contre l'humanité, génocide et crime d'agression. Basée à La Haye, elle traite les affaires lorsque les nations sont incapables ou peu disposées à poursuivre les crimes sur leur propre territoire.
"La CPI regrette toute décision de s'écarter de l'effort collectif visant à mettre fin à l'impunité pour les crimes internationaux les plus graves", a déclaré à l'AP la porte-parole de la cour, Oriane Maillet.
En juillet, le secrétaire d'État Marco Rubio a annoncé que les États-Unis lançaient "une vaste campagne pour démanteler la menace posée par la Cour pénale internationale à la souveraineté américaine." M. Rubio a déclaré qu'il ferait pression sur les 125 États membres de la cour pour qu'ils se retirent de l'institution, sanctionnerait les organisations qui coopèrent avec la cour et interdirait au personnel de voyager aux États-Unis.
L'administration de Donald Trump a déjà sanctionné une douzaine de membres du personnel de la CPI en représailles aux mandats d'arrêt émis par la cour à l'encontre de hauts responsables israéliens concernant la guerre à Gaza et aux enquêtes sur le personnel américain en Afghanistan.
Le pays centrafricain du Tchad a spécifiquement invoqué les États-Unis dans sa décision de se retirer. Son ministre des Affaires étrangères, Abdoulaye Sabre Fadoul, a déclaré dans un communiqué que lors d'un appel téléphonique avec un responsable américain le 23 juillet, "la partie américaine a fait part de ses préoccupations concernant le fonctionnement de cette institution et a demandé que le Tchad reconsidère" son appartenance.
Quatre jours plus tard, le Tchad annonçait qu'il quitterait la CPI.
Iva Vukušić, chercheuse à l'Université d'Utrecht, a déclaré à l'AP que la campagne américaine mettrait en lumière l'engagement réel des pays envers la cour. "Sont-ils prêts à la défendre si cela leur coûte quelque chose de réel ?", a-t-elle demandé.
Le département d'État a indiqué à l'AP que les États-Unis appelleraient les nations qui "bénéficient du parapluie de sécurité américain" à rejeter la CPI.
Ce n'est pas seulement la pression exercée par Trump qui pousse les membres de la CPI vers la sortie. Les juntes militaires au pouvoir au Mali, au Burkina Faso et au Niger ont invoqué une justice sélective.
La CPI est devenue un "instrument de répression néocoloniale aux mains de l'impérialisme", a déclaré le trio lorsqu'il a annoncé ses départs l'année dernière.
Un coup d'État a évincé le gouvernement démocratiquement élu du Niger en 2023. Depuis lors, une junte militaire a abandonné ses partenaires de longue date et a formé de nouvelles alliances à la place, notamment avec la Russie, où le président Vladimir Poutine fait l'objet d'un mandat d'arrêt de la CPI lié à la guerre en Ukraine.
Le Mali et le Burkina Faso ont connu des transformations similaires.
"Ces pays sont dirigés par des dirigeants autoritaires qui veulent éviter d'avoir à rendre des comptes pour les torts qu'ils inflangent à leur propre peuple", a déclaré à l'AP Mel O'Brien, professeure agrégée de droit international à l'Université d'Australie-Occidentale.
Le Burundi a de même accusé la cour de se concentrer trop sur les conflits en Afrique lorsqu'il est devenu, en 2017, le premier pays à quitter la CPI. La cour avait ouvert une enquête sur cette nation d'Afrique de l'Est au début de cette année-là.
La plupart des premières enquêtes de la cour concernaient des pays africains, bien que la plupart aient demandé l'intervention de la CPI. L'Afrique du Sud et la Gambie ont également annoncé en 2017 qu'elles partiraient, mais ont ensuite changé de cap.
Un changement de gouvernement peut également ramener un pays dans le giron. La Hongrie a annoncé qu'elle quitterait la cour en 2025, mais à la suite de l'élection d'un nouveau gouvernement, le parlement du pays a voté pour y rester.
La cour menait également une enquête active aux Philippines lorsque le président de l'époque, Rodrigo Duterte, a déclaré que son pays quitterait la CPI. En 2019, ce pays d'Asie du Sud-Est est devenu le deuxième à quitter l'organisation, mais comme le retrait de la cour n'est pas rétroactif, l'enquête s'est poursuivie.
M. Duterte est actuellement détenu par la CPI aux Pays-Bas en attendant son procès pour des accusations de crimes contre l'humanité liés aux répressions antidrogue meurtrières qu'il aurait supervisées pendant son mandat. Les déclarations liminaires sont prévues pour novembre.
Une enquête sur d'éventuels crimes commis par les forces de sécurité vénézuéliennes sous l'ancien président Nicolás Maduro se poursuivra malgré l'annonce faite le mois dernier par le pays qu'il quitterait également la CPI.
Dans un communiqué, le ministre des Affaires étrangères du pays, Félix Plasencia, a déclaré que la cour avait été "instrumentalisée pour accentuer les inégalités entre les peuples et mépriser leur droit à l'autodétermination et à la souveraineté."
Le Venezuela se trouve actuellement au milieu de pourparlers soutenus par les États-Unis entre le parti au pouvoir et l'opposition, à la suite de la capture de M. Maduro en janvier par les forces américaines.
L'Ukraine est la dernière recrue en date de la cour. Le pays l'a rejointe en 2025 et avait auparavant signé un accord pour conférer à la cour la compétence sur les crimes commis sur son territoire, après le déclenchement des hostilités avec la Russie en 2014.
Rejoindre la cour était "la façon pour l'Ukraine de dire que la responsabilité des crimes les plus graves ne peut pas être facultative et que nous avons l'intention d'aider à bâtir ce système de justice", a déclaré à l'AP l'ambassadeur du pays aux Pays-Bas, Andriy Kostin.