Le Parti de la justice et du développement (PJD) au Maroc est passé d'une décennie en tant que principal bénéficiaire politique des réformes post-2011 du pays à une défaite électorale spectaculaire en 2021.

Le parti a remporté 107 des 395 sièges au Parlement lors des élections de novembre 2011, après des manifestations cette année-là appelant à des réformes politiques, à une plus grande responsabilité et à un gouvernement plus réactif.

Son dirigeant, Abdelilah Benkirane, est devenu chef du gouvernement. Les modifications constitutionnelles de 2011 au Maroc ont élargi les pouvoirs formels du Parlement et du gouvernement tout en conservant une autorité significative pour la monarchie.

Le roi nomme le chef du gouvernement issu du parti arrivé en tête à la Chambre des représentants, tandis qu'il préside le Conseil des ministres, où sont examinées les orientations stratégiques de la politique de l'État.

Lors des élections de 2016, le PJD a augmenté son nombre de sièges à 125, mais Benkirane a passé des mois dans l'incapacité de former une coalition gouvernementale. En mars 2017, le roi Mohammed VI a mis fin à son mandat et a nommé Saadeddine Othmani pour le remplacer.

Le PJD est resté au gouvernement jusqu'à son effondrement électoral quatre ans plus tard. Lors des élections de septembre 2021, le parti est tombé de 125 sièges à seulement 13, en perdant 112.

Le Rassemblement national des indépendants (RNI) a remporté 102 sièges et est devenu le plus grand parti. Quelle part du retour repose sur Benkirane ?

Le retour de Benkirane soulève une autre question : quelle part du retour du PJD se construit autour de lui ? Une analyse récente d'Al Jazeera Studies décrit Benkirane comme une « marque » politique dont la longue carrière publique, la présence médiatique et le style de communication direct ont créé un profil personnel pouvant fonctionner comme un capital électoral pour le parti.

Elle examine si sa visibilité et son attrait personnel peuvent aider le PJD à se reconstruire après son effondrement de 2021. Benkirane reste l'une des figures politiques les plus reconnaissables du Maroc.

Mais son retour ne montre pas à lui seul que le PJD a reconstruit son soutien. Le parti a perdu 112 sièges en 2021 ; sa tâche actuelle est de transformer l'attention générée par son leader en soutien pour le parti lui-même.

Un programme plus large. Le programme 2026 du PJD contient 467 mesures réparties dans cinq grands domaines : l'identité et la famille ; la réforme politique et institutionnelle ; les services publics et la protection sociale ; l'économie et l'emploi ; et la politique étrangère.

Il appelle à une plus grande transparence dans la commande publique, à des règles luttant contre les conflits d'intérêts et l'enrichissement illicite, ainsi qu'à des améliorations des services publics. Il met également l'accent sur le logement, la protection sociale, la souveraineté alimentaire, hydrique et énergétique.

Son programme met au premier plan des questions pratiques telles que les prix, les emplois, les écoles, les hôpitaux et la corruption. Saad al-Sabahi, 38 ans, qui travaille avec le secrétariat régional du PJD à Casablanca-Settat, a déclaré que le programme avait été élaboré par le biais d'études, de réunions de consultation et de propositions soumises via une plateforme en ligne.

« Ces engagements couvrent une série de secteurs et de domaines affectant la vie du peuple marocain », a-t-il déclaré à Al Jazeera, soulignant la participation politique, la lutte contre la corruption, l'éducation publique, la santé, l'emploi et la souveraineté économique.

« Ces engagements, entre autres, constituent la base de l'accord entre le parti et les électeurs. Nous travaillerons à les honorer et à les mettre en œuvre avec intégrité et compétence », a déclaré al-Sabahi.

Qu'est-ce qui a changé après 2021 ? Le PJD affirme que l'une des principales leçons tirées de la défaite de 2021 a été la nécessité de se réorganiser en interne et d'examiner plus de manière critique ses années au gouvernement.

« Le parti a su surmonter sa crise suite à ses congrès extraordinaires et ordinaires, et après que le secrétaire général Abdelilah Benkirane a pris la direction », a déclaré al-Sabahi.

« Le parti a également réorganisé ses affaires internes par la communication et le renouvellement de ses structures. » La propre évaluation du parti sur la défaite de 2021 inclut des critiques sur ses choix politiques et organisationnels.

Il a également accusé des acteurs non nommés de saper le choix démocratique et a pointé du doigt ce qu'il qualifie de corruption électorale et de désinformation. Ce sont les explications du PJD pour le résultat, plutôt que des conclusions établies de manière indépendante.

Mais l'ampleur de ses pertes a obligé le parti à affronter à quel point son bilan au gouvernement l'avait séparé d'une partie de sa base de soutien précédente. Cela compte particulièrement lorsqu'il s'agit des jeunes électeurs.

Imane Traifi, 37 ans, des Jeunesses du PJD, a déclaré que le parti devait créer des opportunités durables pour les jeunes de participer à la vie politique plutôt que de les traiter simplement comme des électeurs pendant les campagnes électorales.

« Nous tenons à ce que les jeunes passent de destinataires à participants, initiateurs et personnes qui prennent des responsabilités », a-t-elle déclaré à Al Jazeera.

Les fantômes et les crocodiles. Cependant, une question pour tout futur gouvernement du PJD n'est pas seulement ce qu'il chercherait à changer, mais ce qu'il pourrait changer une fois au pouvoir.

Benkirane a à plusieurs reprises fait référence aux « fantômes et crocodiles » comme métaphore d'intérêts puissants ou cachés qui, selon lui, ont entravé son gouvernement lorsqu'il était au pouvoir.

L'exemple le plus clair est la position du parti sur Israël. Le PJD a fait campagne contre la normalisation du Maroc avec Israël et continue de soutenir la cause palestinienne. Son programme de 2026 appelle explicitement à l'opposition à la normalisation.

Pourtant, le Maroc a rétabli ses liens diplomatiques avec Israël en 2020 alors que le PJD était au gouvernement et que Saadeddine Othmani était chef du gouvernement.

Le PJD s'est opposé à cette décision, tandis qu'Othmani l'a défendue plus tard comme une décision d'État et a déclaré que le soutien du Maroc à la cause palestinienne restait inchangé.

L'accord a été conclu en décembre 2020 dans le cadre d'un accord négocié par les États-Unis qui comprenait la reconnaissance par Washington de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental.

Six ans plus tard, la relation a progressé davantage. Le 16 septembre, le Maroc et Israël ont convenu d'élever leurs missions diplomatiques au rang d'ambassade et de nommer des ambassadeurs, tout en élargissant le transport aérien et en faisant progresser les accords économiques et commerciaux.

Le PJD a réaffirmé son opposition à la normalisation et à la coopération avec Israël le lendemain, qualifiant sa position de de longue date.

Mais cela laisse également une question pour le retour du parti : si de telles forces étaient assez puissantes pour contraindre le gouvernement à l'époque, qu'est-ce qui a changé ? Le PJD a-t-il développé une compréhension différente des limites de l'autorité gouvernementale ou se retrouvera-t-il à nouveau assailli par des « fantômes et crocodiles » ?

Les limites du pouvoir gouvernemental. Le PJD a clairement indiqué à plusieurs reprises que le changement qu'il recherche vient de l'intérieur du système politique et constitutionnel existant du Maroc, plutôt que d'un défi à la monarchie elle-même.

Benkirane a réaffirmé à plusieurs reprises son soutien à la monarchie tout en soutenant que les institutions élues devraient jouer leur rôle dans la gouvernance et l'amélioration du pays.

Cette distinction est importante pour comprendre le retour du PJD. Son opposition à des politiques telles que la normalisation avec Israël s'accompagne de son acceptation d'un cadre constitutionnel et politique dans lequel la monarchie conserve un rôle central dans les décisions stratégiques de l'État.

En vertu de la constitution, le roi préside le Conseil des ministres, qui examine les orientations stratégiques de la politique de l'État. Cela s'applique non seulement à Israël, mais à d'autres domaines où les grandes décisions politiques restent étroitement liées à la monarchie.

Pour le PJD, se reconstruire signifie plus que récupérer les sièges perdus en 2021. Cela signifie montrer ce qu'il a appris d'une décennie au gouvernement, ce qu'il peut accomplir et comment il éviterait les coûts politiques de son effondrement.

Al-Sabahi a déclaré que le parti voulait regagner ce qu'il a décrit comme les acquis dont les citoyens bénéficiaient auparavant.

« Nous travaillerons à restaurer les acquis dont les citoyens bénéficiaient auparavant et à restaurer leur dignité et leurs droits », a-t-il déclaré à Al Jazeera.

Yassine Elachiri, membre du Bureau national de la jeunesse du PJD et du Conseil national du parti, a déclaré que la relation avec les jeunes Marocains devait se construire au fil du temps plutôt que pendant les campagnes.

« Gagner la confiance d'une nouvelle génération de jeunes ne peut être réduit à la mobilisation électorale ou à des campagnes à court terme à l'approche du jour du scrutin », a-t-il déclaré.

« C'est plutôt un processus cumulatif fondé sur un engagement soutenu, des conseils, de la formation et la création d'opportunités pour les jeunes de participer activement aux affaires publiques. »

« Notre objectif n'est pas simplement d'atteindre les jeunes au moment d'une élection, mais de construire une relation durable avec eux fondée sur la confiance, la formation et la participation active », a déclaré Elachiri.